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打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战
2019-09-09 10:22:49 来源: 金融时报
卓尚进
 
  8月26日,中共中央总书记习近平主持召开中央财经委员会第五次会议,研究推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局问题、提升产业基础能力和产业链水平问题,这两个问题都关系到我国经济未来发展全局。对于后者,习近平总书记强调,要充分发挥集中力量办大事的制度优势和超大规模的市场优势,打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战。
 
  “打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战”是习近平总书记最新提出的新理念和新要求,对此我们要深刻理解,认真贯彻落实到实际工作中去。我们要通过打好这一攻坚战,大幅提升产业基础能力和产业链水平,加快建立现代产业体系,释放经济发展潜力,激活经济发展动力,促进经济高质量发展。
 
  党的十八大以来,习近平总书记高度重视科技创新和产业变革,围绕实施创新驱动发展战略、加快推进以科技创新为核心的全面创新、提升产业基础能力和产业链水平,提出一系列新思想、新论断、新要求。习近平总书记指出:“当今世界,新科技革命和全球产业变革正在孕育兴起,新技术突破加速带动产业变革,对世界经济结构和竞争格局产生了重大影响。”今年7月底召开的中央政治局会议强调,要紧紧围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,深化供给侧结构性改革,提升产业基础能力和产业链水平。习近平总书记在中央财经委员会第五次会议上,又强调了“打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战”重要方针,这为我们提升产业基础能力和产业链水平提供了重要遵循和努力方向。
 
  “产业基础能力”和“产业基础高级化”是中央的新提法,是对工业基础能力及其所处阶段判断的拓展和提升。工业基础能力,传统上主要是指基础零部件、基础材料、基础工艺、基础技术,也称为工业“四基”;现代意义上增加了“基础软件”。中央强调的“产业基础能力”,应当是这“五基”之和。“产业基础高级化”是对我国处于传统阶段或落后水平的产业基础能力提出大幅提高的要求,以及向现代化水平高级阶段转变的要求。产业基础能力是在价值链和产业链上游对产业发展具有决定性影响和控制力的能力。因此,提升产业基础能力和产业链水平,对于我国力争占据世界价值链和产业链上游有利位置具有重要战略意义。
 
  产业链现代化是对产业现代化内涵的延伸。产业现代化是用当代的科学技术武装产业,使产业体系在经济上和科学技术上达到当代世界先进水平。产业基础高级化、产业链现代化都是动态的、与时俱进的概念,是与当今世界科学技术革命和产业变革相适应的持续升级和进化的过程。加快产业基础高级化、产业链现代化,已经成为我国提升产业基础能力和产业现代化发展的新方向和新任务。
 
  “打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战”是我们凝心聚力办好自己的事,积极应对经贸摩擦、世界经济不确定性以及本国经济下行压力的正确方针和客观需要。实践反复证明,坚定实施创新驱动发展战略、做大做强实体经济、提升产业基础能力和产业链水平,是持续增强经济内生发展动力、有效抵御外部不利影响的成功经验和正确途径。对此,当前和今后较长一段时期都要坚持下去。
 
  我们要巩固和发挥本国制造业体系领先的优势,打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战。我国制造业规模居全球首位,是全世界唯一拥有全部工业门类的国家。新中国成立70年来,通过社会主义建设和改革开放的长期实践,我国已经建立了全世界最完整的现代工业体系。按照联合国产业分类目录,我国是全世界唯一拥有该目录中全部41个工业大类、191个中类、525个小类工业门类的国家,能够生产从服装鞋袜到航空航天、从原料矿产到工业母机等一切工业产品。
 
  打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战,我们要认真落实好中央财经委员会第五次会议提出的指导方针和政策要求。要充分发挥集中力量办大事的制度优势和超大规模的市场优势,这方面要突破在技术供给上面临的瓶颈,弥补薄弱环节,在前沿尖端方面追赶发达国家;把市场引导的应用技术创新和政府主导的重大关键技术,包括基础科研的良好发展态势更好结合起来。要以夯实产业基础能力为根本,以自主可控、安全高效为目标,这方面要增强我国产业链、价值链的上游控制能力,做到独立自主,不依赖于人,不受制于人;同时提高产业效率,实现创新能力强、技术水平领先、能源资源消耗低、环境破坏少。要以企业和企业家为主体,这方面要发挥企业家精神和工匠精神,培育一批“专精特新”的中小企业。要以政策协同为保障,这方面需要各部门统筹协调,制定和完善产业政策、财税政策、金融政策等多种支持和配套政策。
 
  在“三个坚持”方面,即坚持应用牵引、问题导向,坚持政府引导和市场机制相结合,坚持独立自主和开放合作相促进,有大量紧迫的工作要做。科技创新和技术进步是满足经济建设和高质量发展的客观需要。我们不能关起门来搞技术进步,而是要进一步加大对外开放的力度。要在市场化改革和高水平、全方位对外开放的基础上,发挥好政府和市场各自的作用,真正把中国特色的技术进步和技术创新体系建立起来,从而推动产业基础再造,加快产业链现代化。
 
  我们要打造具有战略性和全局性的产业链,围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,支持上下游企业加强产业协同和技术合作攻关,增强产业链韧性,提升产业链水平,在开放合作中形成更强创新力、更高附加值的产业链。当前和今后一段时间,要巩固“三去一降一补”的成果,保障既有供给侧结构性改革阶段性工作成效的连续性;要依靠改革增强微观经济主体活力;要提升战略性产业在产业链中的位置;要畅通国民经济的各个环节,打通金融、科技和实体经济间的循环等。
 
  只要我们认真贯彻落实中央的决策部署,与时俱进、开拓创新,独立自主、开放合作,持续努力、形成合力,就一定能够打赢产业基础高级化和产业链现代化这场至关重要的攻坚战,为建设现代化经济体系和促进经济高质量发展奠定坚强基石。
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